常德市石門縣是全省重點貧困縣，現(xiàn)有貧困村108個，貧困人口7.9萬人，也是全省12個2017年底預(yù)脫貧摘帽縣之一。近年來，該縣財政緊扣脫貧攻堅大局，集中財力，加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管，有效破解資金籌集難題，為打贏脫貧攻堅提供了有力保障。目前，該縣已順利通過省扶貧辦的2017年度貧困縣摘帽公示。

一、加大資金投入，匯聚攻堅合力。石門縣財政在財力非常有限的情況下，按不低于地方新增財力50%的標(biāo)準(zhǔn)，每年設(shè)立5000萬元的扶貧基金，用于脫貧攻堅。按照規(guī)劃引導(dǎo)統(tǒng)籌、重點項目主導(dǎo)統(tǒng)籌、獎補(bǔ)資金引領(lǐng)統(tǒng)籌，結(jié)合中央、省的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合精神，2016年至2018年跨部門、跨年度、跨層級統(tǒng)籌整合財政資金10.1億元，確保89個貧困村村平投入500萬元以上，194個非貧困村村平均投入50萬元;發(fā)揮財政資金和財政政策激勵作用，通過推廣“財銀保”、設(shè)立貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金、涉農(nóng)貸款增量獎勵、小額貸款財政貼息等，撬動金融機(jī)構(gòu)向貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款、新型農(nóng)業(yè)主體貸款1.4億元，進(jìn)一步加快了脫貧步伐。

二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快補(bǔ)齊短板。把做好精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃作為財政投入的前提和基礎(chǔ)性工作來抓，堅持“問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板”，緊咬“摘帽”“銷號”和戶脫貧目標(biāo)，圍繞“六個一批”脫貧路徑，科學(xué)編制了石門縣脫貧攻堅總體規(guī)劃、年度脫貧項目規(guī)劃及貧困村脫貧實施規(guī)劃，并通過大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、危舊房改造、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、社會保障扶貧、健康扶貧等十大脫貧工程，帶動貧困戶脫貧摘帽。截至目前，撥付資金3.4億元，新建改造農(nóng)村公路890公里，實施68個村安飲提質(zhì)工程;投入危改補(bǔ)助資金1.4億元，完成農(nóng)村危房改造6805戶;按村均10萬元標(biāo)準(zhǔn)，安排60個村光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基金，拓寬了集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。嚴(yán)格落實醫(yī)療保障、大病保險、醫(yī)療救助等方面針對建檔立卡貧困戶的特惠政策，在保證建檔立卡貧困戶100%參保的基礎(chǔ)上，將貧困人口住院報銷比例提高10%，大病統(tǒng)籌起付線標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)70%。實行扶貧和低保“兩線合一”，認(rèn)定社會保障兜底脫貧對象2442人。

三、完善監(jiān)管機(jī)制，確保資金安全。一是加強(qiáng)了制度建設(shè)。在嚴(yán)格落實省、市扶貧資金管理制度的基礎(chǔ)上，該縣出臺了脫貧攻堅項目資金管理暫行辦法、會計核算辦法、易地搬遷項目資金管理等制度文件，重構(gòu)資金監(jiān)管基本規(guī)程，建立與資金整合要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系，規(guī)范資金運行。二是嚴(yán)格了專戶統(tǒng)籌。設(shè)立脫貧攻堅財政專戶，用于歸集統(tǒng)籌整合的財政資金，凡納入統(tǒng)籌整合清單及上級明確“精準(zhǔn)扶貧”資金，全部納入專戶統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，集中使用。三是落實了監(jiān)管責(zé)任。按照財政管理資金、部門管項目、行業(yè)管標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管實施的原則，進(jìn)一步落實財政、扶貧、縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資金監(jiān)管職責(zé)，有效防止了因責(zé)任不清、邊界不明而導(dǎo)致項目資金監(jiān)管盲區(qū)。四是加快了資金撥付。加強(qiáng)項目督辦督導(dǎo)，并通過“時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，傳導(dǎo)壓力，加快項目實施進(jìn)度，及時辦理資金撥付，減少資金沉淀，發(fā)揮資金使用效益;進(jìn)一步優(yōu)化資金報賬程序，實行資金限時撥付、預(yù)撥和定期通報制度，千方百計加快支出進(jìn)度。五是嚴(yán)肅了執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持資金流向到哪里，監(jiān)管就跟蹤到哪里，問責(zé)就跟進(jìn)到哪里，保持懲治扶貧資金違規(guī)違紀(jì)問題的高壓態(tài)勢，切實擰緊扶貧資金的安全閥，截至目前，該縣立案查處套取農(nóng)村危改資金、侵占征地補(bǔ)償款、違規(guī)使用易地搬遷資金等問題14件，給予黨政紀(jì)處分18人，移送司法機(jī)關(guān)2人，形成巨大威懾，使用扶貧資金真正成為“帶電的高壓線”。