過(guò)去半月內(nèi)，上海遠(yuǎn)郊奉賢大地上頻頻傳來(lái)好消息：百年品牌資生堂在奉賢建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu);總投資超過(guò)50億的14家生物醫(yī)藥和化妝品企業(yè)，即便受疫情影響不方便見面，“云上簽約”也要投來(lái)橄欖枝。
從名不見經(jīng)傳到品牌價(jià)值超百億，東方美谷作為奉賢著重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品牌，5年間厚積薄發(fā)，逐步成長(zhǎng)為全市乃至全國(guó)大健康美麗產(chǎn)業(yè)的高地，成為醫(yī)藥、美妝等行業(yè)先行者們趨之若鶩的發(fā)展福地。
而今，奉賢的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步放眼全球，從舉辦中日韓三國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共同參與的云招商大會(huì)，并在海外成立投資促進(jìn)中心開始，東方美谷緊抓當(dāng)下美麗健康產(chǎn)業(yè)的新風(fēng)口，謀勢(shì)而動(dòng)、蓄勢(shì)待發(fā)。
一企一策，讓企業(yè)早日回到發(fā)展正軌
一個(gè)月前，在奉賢東方美谷核心區(qū)，上海高束生物科技有限公司的生產(chǎn)車間里，一條全新的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，正式生產(chǎn)民用一次性口罩。
企業(yè)負(fù)責(zé)人高志勤說(shuō)，公司作為一家生物科技企業(yè)，從決定轉(zhuǎn)產(chǎn)做防護(hù)用品，到改造車間、調(diào)試設(shè)備，再到完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營(yíng)范圍的變更，前后只花了短短10天時(shí)間。“全靠駐企店小二的幫助。”
駐企店小二，誕生于疫情期間的新崗位，由奉賢區(qū)區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)(含鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國(guó)企)分管領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部組成。目的是在區(qū)內(nèi)企業(yè)最困難的時(shí)候，跨前一步伸出援手。截至目前，奉賢全區(qū)已到崗到位駐企店小二773人，對(duì)口企業(yè)5952家。
按照職責(zé)需要，駐企店小二需要對(duì)區(qū)內(nèi)所有在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面遭遇困難的企業(yè)實(shí)行無(wú)差別服務(wù)，也就是無(wú)論企業(yè)規(guī)模大或小，也不論其落地園區(qū)是否屬于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展地塊，對(duì)應(yīng)服務(wù)的店小二都必須定期駐廠了解情況，并通過(guò)微信、電話提供24小時(shí)不打烊的咨詢服務(wù)。期間，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的就當(dāng)場(chǎng)解決，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法辦理、屬地部門不能解決的，則通過(guò)上報(bào)“奉賢企業(yè)直通車”微信公眾號(hào)的“訴求專欄”，讓問(wèn)題在相關(guān)部門之間流轉(zhuǎn)。為確保問(wèn)題解決高效，部門流轉(zhuǎn)和答復(fù)的時(shí)間也被明確規(guī)定。
奉賢區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，之所以做這樣的制度安排，是基于疫情期間針對(duì)不同類型企業(yè)的大量調(diào)研。讓企業(yè)復(fù)工容易，復(fù)產(chǎn)卻不易。有些企業(yè)人員物資到位了，上游卻遲遲沒消息;有些企業(yè)產(chǎn)能日漸恢復(fù)，下游卻需求不足。個(gè)中還有不少因行業(yè)差異、企業(yè)規(guī)模差異導(dǎo)致的個(gè)性化問(wèn)題，如果不實(shí)施“一企一策”、“一廠一方案”，政策很容易留有盲區(qū)，政府服務(wù)也很難第一時(shí)間觸達(dá)企業(yè)痛點(diǎn)。而駐企店小二要做的，恰恰是量身定制的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。
如傲珈生物技術(shù)有限公司，許多客戶在海外。不久前，產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)要求公司對(duì)所提供的獸醫(yī)衛(wèi)生證書內(nèi)容，按本國(guó)政策進(jìn)行更改。正值全民抗疫時(shí)，企業(yè)因忙著復(fù)工，未能從商檢部門拿到更新后的證書，從而導(dǎo)致已發(fā)運(yùn)的幾個(gè)集裝箱到港后兩周都無(wú)法靠岸。來(lái)自奉賢區(qū)經(jīng)委的駐企店小二了解情況后，立刻協(xié)調(diào)了奉賢海關(guān)幫助企業(yè)報(bào)國(guó)家海關(guān)總署特批，問(wèn)題的解決比預(yù)想得更快，企業(yè)順利完成了這單生意。
記者了解到，到目前為止，駐企店小二通過(guò)實(shí)地走訪、電話調(diào)研的形式，共計(jì)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題數(shù)百個(gè)。其中包括臺(tái)資企業(yè)運(yùn)佳黃浦公司跨省產(chǎn)業(yè)鏈包裝容器提早開工供應(yīng);熔噴布材料供應(yīng)商大韓道恩公司融資訴求;上海麥寶實(shí)業(yè)有限公司、上海泛洲建筑安裝配套有限公司等20多家外資外貿(mào)企業(yè)復(fù)工、進(jìn)出口、資金流、原材料問(wèn)題等，讓企業(yè)真正回到發(fā)展的正軌上來(lái)。
探索企業(yè)“零跑動(dòng)”服務(wù)閉環(huán)
兩周前，位于奉賢的奧園置業(yè)項(xiàng)目“建設(shè)用地批準(zhǔn)書、用地規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)方案批復(fù)”三證，在同一天內(nèi)交到上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部主管王丹紅手里，這意味著，企業(yè)開工建設(shè)的計(jì)劃進(jìn)一步推進(jìn)。
記者了解到，這三個(gè)證是企業(yè)從繳清土地款后，到開工建設(shè)前必須拿到的材料和證明。“以前要輾轉(zhuǎn)好幾個(gè)部門，少說(shuō)要等待幾個(gè)月的時(shí)間。”之所以三證審批效率大幅提升，與當(dāng)?shù)匦陆瞥龅囊豁?xiàng)改革舉措密不可分。“撤銷原建筑管理科、國(guó)土用途實(shí)施科及自然資源利用科，成立綜合科、產(chǎn)業(yè)科、市政鄉(xiāng)村科，將以往按業(yè)務(wù)類型進(jìn)行‘分段管理’的模式，調(diào)整為按照項(xiàng)目用地類型進(jìn)行職能劃分，施行‘垂直管理’，這是我局為促進(jìn)疫情防控期間工程建設(shè)項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)，研究制定的新辦法。”奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)何歡龍說(shuō)。
事實(shí)上，這種從體制機(jī)制角度入手進(jìn)行優(yōu)化，從而根本上提升規(guī)劃資源服務(wù)效率的改革方式，在全市范圍內(nèi)并不多見。何歡龍說(shuō)，之所以邁出這樣一步，正是因?yàn)橐咔槠陂g“不能接觸、不能碰面”的特殊情況促成的。放在過(guò)去，辦理這些事項(xiàng)涉及多個(gè)部門。流程上，至少需要流轉(zhuǎn)7、8個(gè)科室，順利的話要6個(gè)多月時(shí)間。
為了幫助企業(yè)減少行政成本，破解“如何減少科室間相互征詢、流轉(zhuǎn)，減少服務(wù)對(duì)象多次出行”的難題，奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局向內(nèi)“動(dòng)刀”，著力構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的政務(wù)服務(wù)體制。作為園區(qū)的店小二，王丹紅說(shuō)，現(xiàn)在為企業(yè)辦規(guī)劃資源相關(guān)事宜，時(shí)間效率和空間效率都提升了。“改革后，我一個(gè)人可以同時(shí)幫企業(yè)代辦多個(gè)項(xiàng)目，不再需要像過(guò)去那樣盯著、追著各部門。”規(guī)劃資源服務(wù)也實(shí)現(xiàn)了“一門進(jìn)、一門清”?；旧希灰淮尾牧?，交到一個(gè)窗口，就可以等結(jié)果了。
記者了解到，疫情以來(lái)，奉賢區(qū)及早發(fā)布了降低困難企業(yè)成本，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策，除了關(guān)注如何降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、用工成本、時(shí)間成本外，如何進(jìn)一步優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，也被放在了至關(guān)重要的位置。
奉賢區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，圍繞如何達(dá)成企業(yè)“零跑動(dòng)”的終極目標(biāo)，奉賢從改革機(jī)制上著手，在現(xiàn)有的區(qū)、鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、園區(qū)三級(jí)代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理排摸了全區(qū)社會(huì)投資類建設(shè)項(xiàng)目和政府類建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，了解項(xiàng)目辦理需求，及時(shí)提供精準(zhǔn)幫辦代辦服務(wù)，最大限度提升辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
截至目前，奉賢共公布“一網(wǎng)通辦”404項(xiàng)審批事項(xiàng)和305項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)、自助終端1093項(xiàng)辦事事項(xiàng)清單，發(fā)布網(wǎng)辦流程圖，提高公眾知曉度和便捷度。同時(shí)，優(yōu)先抓好土地出讓、項(xiàng)目審批、方案設(shè)計(jì)等受疫情影響不大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新采取優(yōu)化出讓條件、定向推介土地、落實(shí)建設(shè)條件、保障項(xiàng)目資金等創(chuàng)新舉措，加快項(xiàng)目前期工作，健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，做到“審批等投資”而不是“投資等審批”，讓落地項(xiàng)目得以在疫情結(jié)束后，第一時(shí)間啟動(dòng)集中開工。
搶抓風(fēng)口，提前謀篇布局
疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重?fù)?，各行各業(yè)受到不同程度影響。而就在不久前，一家剛?cè)腭v東方美谷僅半年的化妝品企業(yè)卻公布了一組令人振奮的數(shù)據(jù)，今年2月，企業(yè)營(yíng)業(yè)額非但沒有減少，相反環(huán)比增長(zhǎng)了170%。疫情過(guò)后，以大健康美麗產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重心的奉賢，或?qū)⒂瓉?lái)新風(fēng)口。
然而，機(jī)會(huì)不等人，為了站在行業(yè)風(fēng)口的第一梯隊(duì)，從年初至今，奉賢的招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)一刻未曾停過(guò)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去兩個(gè)月來(lái)，奉賢共有51個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地或達(dá)成投資意向協(xié)議，總投資額268億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值308億元，預(yù)計(jì)稅收34億元。
奉賢區(qū)委書記莊木弟，常年活躍在招商一線的店小二之一，為了商談近兩年的資生堂研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目可以早日落地，他曾“三顧茅廬”與企業(yè)高管碰面，疫情期間雙方又一次進(jìn)行了遠(yuǎn)程的“云會(huì)面”，終于將項(xiàng)目敲定。
還有千千萬(wàn)萬(wàn)奉賢區(qū)的店小二，咬住好項(xiàng)目不放松，創(chuàng)新招商服務(wù)方式，拿出最大的誠(chéng)意，讓企業(yè)心甘情愿結(jié)緣奉賢。日前，東方美谷·虹橋中心產(chǎn)業(yè)園舉辦了一場(chǎng)線上招商推介會(huì)，同時(shí)在上海、北京、鄭州三個(gè)會(huì)場(chǎng)連線直播。短短1個(gè)小時(shí)，超15萬(wàn)人次在線觀看直播，對(duì)接企業(yè)百余家，其中20家企業(yè)明確了落戶意向。
最近的一場(chǎng)面向中日韓三國(guó)的全球招商會(huì)上，14家涵蓋生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、化妝品研發(fā)與生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技等類別的企業(yè)入駐。其中，單單一家常州吉恩藥業(yè)有限公司，準(zhǔn)備在奉賢建設(shè)生產(chǎn)基地，用于多肽系列、小分子藥物、大健康產(chǎn)品以及相關(guān)原料的研發(fā)、中試和生產(chǎn)，項(xiàng)目計(jì)劃投資就達(dá)到8億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值8億元。奉賢區(qū)投促局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這還只是奉賢今年招商活動(dòng)中的一場(chǎng)。按照2020年度奉賢區(qū)投資促進(jìn)工作目標(biāo)計(jì)劃，今年將一共舉辦300場(chǎng)投資推介，捕捉3000個(gè)有效的項(xiàng)目信息，在國(guó)內(nèi)外設(shè)立30個(gè)投資促進(jìn)中心。
積極走出去招商的同時(shí)，奉賢還將圍繞疫情過(guò)后全球大健康產(chǎn)業(yè)有望騰飛的新局面，加速推進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)健康產(chǎn)業(yè)中心，探索在檢測(cè)中心、科研攻關(guān)、疫苗研發(fā)等領(lǐng)域的新增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域內(nèi)藥明康德、中生所、凱寶藥業(yè)、和黃藥業(yè)等一批行業(yè)標(biāo)桿的集聚發(fā)展。“面對(duì)疫情，不能坐等，而是必須向市場(chǎng)學(xué)習(xí)，提前布局、提前準(zhǔn)備、化危為機(jī)，找到區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展途徑，把疫情帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低，把正向拉動(dòng)作用發(fā)揮到最大。”奉賢區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示。(杜晨薇)
