4月11日，中國人民銀行行長易綱宣布了多項(xiàng)將在今年落地的金融開放措施，其中包括證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%。

北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，金融開放可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及改善居民福利。大量事實(shí)表明，產(chǎn)業(yè)保護(hù)能保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，金融開放可以促進(jìn)我國金融業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入可以加強(qiáng)金融業(yè)的競爭，改善金融業(yè)的資源配置功能，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

值得關(guān)注的是，這些金融開放措施包括，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限;不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司;不再對合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限，內(nèi)外資一致等。

前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，外資持股比例上限放寬至51%，外資就可以絕對控股，這就意味著中國資本市場邁向國際化，人民幣國際化向外資放開，使中國建成世界金融中心。

從政策變遷來看，2002年6月，證監(jiān)會頒布《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》將外資參股證券公司持股比例上限設(shè)為1/3。2012年8月證監(jiān)會修訂規(guī)則，將外資持股比例上限放寬至49%。2017年11月10日，財(cái)政部表示，將允許外資在證券公司中的持股比例限制放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，持股比例不受限制。

彭博經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳世淵昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身保險(xiǎn)公司持股暫時(shí)放寬到51%，可以滿足外資控制公司經(jīng)營決策權(quán)的需要。此外，不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司，外資公司在設(shè)立合資證券公司的時(shí)候，國內(nèi)證券公司不能出于競爭性考慮而設(shè)置限制或者阻攔。這增大了外資公司在國內(nèi)設(shè)立合資證券公司的動機(jī)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)量化金融研究中心主任曹嘯昨日告訴《證券日報(bào)》記者，中國改變了以前通過重要金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)保持國家對于金融體系進(jìn)行控制的策略，這也意味著國家需要更多的通過法律、監(jiān)管以及市場來施加對金融體系的影響，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和金融監(jiān)管會在更大的程度上符合國際通行的做法，這對于我國政府的經(jīng)濟(jì)管理和金融監(jiān)管能力會提出更高的要求。

陳世淵表示，取消銀行業(yè)和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，可以吸引外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，長期扎根中國。

曹嘯則認(rèn)為，取消對于股東身份的限制，便利了外資券商進(jìn)入中國證券市場。對于其他想進(jìn)入證券市場的中國企業(yè)而言，外資券商的專業(yè)優(yōu)勢是具有價(jià)值的，外資券商在尋找中國合作伙伴時(shí)會更加容易得到更好的合作條件;此外，能夠避免中資券商和合資券商之間的同業(yè)競爭和沖突問題。