2018年5月14日，商務部辦公廳發(fā)布通知，商務部已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當行業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責劃給銀保監(jiān)會，并要求各地主管部門嚴格按照黨中央、國務院關于機構改革的有關要求積極配合，在地方政府的統(tǒng)一部署下開展相關工作。

業(yè)界普遍認為，監(jiān)管權的轉(zhuǎn)移有可能帶來政策趨緊、行業(yè)洗牌、小微企業(yè)融資渠道收窄等短期陣痛，但長期來看必是利好。對此，在金融領域深耕多年的國商控股集團董事長車健表示，融資租賃、商業(yè)保理、典當業(yè)務本質(zhì)上都具有強烈的金融屬性，卻一直游離于金融監(jiān)管之外。本次將制定業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責劃歸銀保監(jiān)會，落實了監(jiān)管部門多次強調(diào)的“凡是金融業(yè)務都要持牌經(jīng)營，都要納入監(jiān)管”的總體要求，更代表了一行兩會積極部署、貫徹執(zhí)行穿透式金融監(jiān)管的相關舉措，此舉必將在優(yōu)化監(jiān)管資源配置、防范化解套利風險等層面發(fā)揮重大作用。

類金融機構增速加快 促使多頭監(jiān)管格局改變

近年來，隨著我國金融體制改革不斷深化，商業(yè)保理、融資租賃、典當?shù)葯C構規(guī)模日益龐大。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年底，我國登記在案的融資租賃企業(yè)數(shù)量高達10670家，典當企業(yè)8483家，商業(yè)保理公司8261家，且均處于高速增長狀態(tài)。車健認為，此三類業(yè)務的本質(zhì)多是基于實物制造或流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的金融服務，并已在市場中異化為真放貸業(yè)務，在行業(yè)體量持續(xù)擴張的背后，監(jiān)管漏洞、泡沫危機等隱患將逐步顯現(xiàn)。因此，解決現(xiàn)行監(jiān)管體制下存在的監(jiān)管職責不清晰、機制不完善等問題迫在眉睫。

據(jù)商務部風險排查情況顯示，在總數(shù)超過2萬家的類金融機構中，有半數(shù)為空殼公司，且多從事套利業(yè)務。車健表示，由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管標準，一些非正規(guī)平臺利用融資租賃、商業(yè)保理牌照開展違規(guī)業(yè)務，造成實體企業(yè)杠桿率提高，增加了金融系統(tǒng)性風險。此次將制定融資租賃、商業(yè)保理、典當行業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責劃歸銀保監(jiān)會，不僅有利于加強金融監(jiān)管的專業(yè)性和穿透性、消除監(jiān)管真空，還有望推動類金融機構向金融領域“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)型升級。

中央主導、地方輔助的雙層監(jiān)管模式有望落地

車健在對通知文件及相關政策進行了深入研讀后表示，融資租賃等業(yè)務規(guī)模雖與銀行、保險等傳統(tǒng)機構相距甚遠，但其機構分散、數(shù)目眾多，對于銀保監(jiān)會而言也是不小的監(jiān)管壓力。未來預計采取雙架構模式，即銀保監(jiān)會統(tǒng)一制定并發(fā)布行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管辦法，委托地方金融辦具體落地執(zhí)行。

據(jù)悉，2017年底深圳已將融資租賃、商業(yè)保理、典當?shù)葯C構的監(jiān)管職能劃給地方金融監(jiān)管局，目前上海、重慶等地也在推進這一監(jiān)管劃撥進程。車健頗有信心的表示，雙軌制模式對于加強行業(yè)監(jiān)管、防范金融風險有著積極的促進作用，可以從根本上緩解甚至消除監(jiān)管套利行為，三大行業(yè)有望迎來更加規(guī)范的發(fā)展階段。

國商控股：監(jiān)管有章可循 未來值得期待

在健康的市場環(huán)境下，保理、融資租賃等業(yè)務未來的發(fā)展方向?qū)Ｗ⒂诩毞诸I域，并與供應鏈金融、金融科技創(chuàng)新融合。作為一家資金實力雄厚、發(fā)展成就卓越的多業(yè)態(tài)、跨領域、集團化企業(yè)，國商控股集團目前已布局供應鏈金融、金融科技、商業(yè)保理、融資租賃等業(yè)務領域，未來將進一步加快合規(guī)建設，擴大商業(yè)版圖。

最后，車健總結道：“國商控股一直以來積極響應國家監(jiān)管政策、落實監(jiān)管要求，目前集團旗下所有業(yè)務均以國家政策為導向，合法合規(guī)經(jīng)營。未來，國商控股也將在規(guī)范、透明、合規(guī)發(fā)展的道路上穩(wěn)步前進，扶持實體經(jīng)濟向好發(fā)展！”