昨天(12月29日)有媒體報道說，28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議通過了關(guān)于廢止有關(guān)收容教育法律規(guī)定和制度的決定，并從次日(即29日)起施行。該決定廢止了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴禁賣淫嫖娼的決定》第四條第二款、第四款，以及據(jù)此實行的收容教育制度;決定同時還明確規(guī)定，在收容教育制度廢止前依法作出的收容教育決定有效;收容教育制度廢止后，對正在被依法執(zhí)行收容教育的人員，解除收容教育，剩余期限不再執(zhí)行。

相信在收容教育制度廢止后，法律界和司法界長久以來就有關(guān)刑罰之外限制或變相限制人身自由的相關(guān)制度的存廢爭議可告結(jié)束。2003年6月20日，在全國公眾的高度關(guān)注下，國務(wù)院廢止了其于1982年5月12日發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，由此從制度上撤下了政府為收容——不論目的正當與否——這種限制人身自由做法的正當性的背書。其實，在收容遣送辦法廢止以后，刑罰之外的收容制度的廢行便只是時間問題。收容以及一切刑罰之外限制人身自由的制度或?qū)嶋H做法的廢行，是法律邏輯、司法邏輯和法治邏輯通暢的必然結(jié)果。

把限制人身自由作為法律懲罰的手段、方法和方式，是因為自由是人類最最根本的天性。不論是考古發(fā)掘，還是既存遺跡，都可發(fā)現(xiàn)人類自形成有組織的生活起，就設(shè)有監(jiān)獄或類似監(jiān)獄的限制人身自由的設(shè)施。隨著個體間同態(tài)復(fù)仇的消失，人類組織或國家承擔(dān)起制定規(guī)則，并懲罰因違反規(guī)則而出現(xiàn)的個體間沖突的違規(guī)方。作為文明的象征之一，殘酷的肉刑甚至死刑都逐漸退出了懲罰方法的列表，限制人身自由的所謂“自由刑”越來越成為懲罰違反相關(guān)規(guī)則的最嚴重的法律懲罰方式。這也是幾乎所有現(xiàn)代國家禁止未經(jīng)法律授權(quán)的組織和個人，隨意限制公民乃至雖涉嫌、但卻未經(jīng)法定程序認定的公民的人身自由的原因。因此，限制人身自由，作為、且僅作為法律懲罰的方法，成為了法律及其司法統(tǒng)一性的邏輯起點和正當性基礎(chǔ)。也因此，任何不經(jīng)正當程序、即經(jīng)法院按既定司法程序?qū)徖矶幌拗迫松碜杂傻淖龇?，都是實際上的法外用刑(罰)，是不正當?shù)摹?/p>

上述兩種限制人身自由的收容制度廢除之后，在收容方面的所謂法外用刑(罰)已不存在。在刑法中，仍然保留了對沒有達到刑事責(zé)任年齡的青少年的嚴重犯罪行為進行懲罰的收容教養(yǎng)規(guī)定。對這些規(guī)定，法律界和司法界也有探討，建議以及爭議是否修改刑事責(zé)任年齡、或?qū)δ切]有達到刑事責(zé)任年齡的青少年的嚴重犯罪行為的懲罰具體化。根據(jù)法治演進的歷史，在刑罰之外的收容制度從整體上退出懲罰列表之后，法律界和司法界將把關(guān)注點逐漸轉(zhuǎn)移到法定司法程序中的限制人身自由的必要性問題。

在當代技術(shù)條件下，在法院審理程序開始之前，對那些沒有即時危害性的涉嫌違法犯罪的行為，當越來越多地采用取保候?qū)彽姆椒āＲ援斚聢?zhí)法機構(gòu)已經(jīng)采取的辦法，限制以及追蹤取保候?qū)彽娜说男袆臃秶杀敬蟠笙陆?，而棄保逃跑的成本則大幅上升。此外，依據(jù)取保候?qū)徣说男袆幽芰Χ?guī)定不同的保額和保證人，也可以留足風(fēng)險金，以備風(fēng)險發(fā)生后的追逃成本。由于限制人身自由的時間要依法折抵被法院定罪行為人的刑期，所以，取保候?qū)忂€可以在法院不認定或不以自由刑作為懲罰手段時，減少國家財政為可能的冤錯案件付出的賠償金。

關(guān)鍵詞： 廢止收容教育