7月2日，國家市場監(jiān)督管理總局公布《價格違法行為行政處罰規(guī)定(修訂征求意見稿)》。本次修訂的亮點，是新增了“新業(yè)態(tài)中的價格違法行為”內(nèi)容。

這些違法行為包括：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者利用大數(shù)據(jù)分析、算法等技術(shù)手段，根據(jù)消費者或者其他經(jīng)營者的偏好、交易習(xí)慣等特征，基于成本或正當(dāng)營銷策略之外的因素，對同一商品或服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同價格，也就是俗稱的“大數(shù)據(jù)殺熟”。此外，通過補貼等形式以低于成本的價格傾銷以達到排擠競爭對手或獨占市場等行為，也屬違法。

對于上述違法行為，意見稿提出的處罰標(biāo)準(zhǔn)是：處上一年度銷售總額1‰以上5‰以下的罰款的處罰措施，情節(jié)嚴重的，甚至可責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

就在一周前，國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》獲得通過并將于明年起實施。這部條例同樣劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”：違法者情節(jié)嚴重的，處上一年度營業(yè)額5%以下罰款，最高不超過5000萬元。

2018年8月獲通過的《電子商務(wù)法》首次明確了對“大數(shù)據(jù)殺熟”的監(jiān)管。該法要求平臺除了展示根據(jù)大數(shù)據(jù)畫像為消費者“量身訂做”的價格外，還要展示針對所有人的普遍性標(biāo)價。否則，違者可以并處5萬-20萬元的罰款;情節(jié)嚴重的，并處20萬-50萬元的罰款。

不難看出，法律對“大數(shù)據(jù)殺熟”的處罰標(biāo)準(zhǔn)不僅大幅提高，而且與收益掛鉤，市場占有率越高、面臨的罰款也越高。這表明，監(jiān)管態(tài)度正隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的日漸成熟而改變，從鼓勵創(chuàng)新和競爭為主的審慎包容逐漸走向?qū)灰赘鞣綑?quán)益的平等保護。

商家“殺熟”早已有之，但因為大數(shù)據(jù)而變得更具欺騙性和隱蔽性。究其原因主要有三：電子商務(wù)興起時提升了消費者的信息弱勢地位，消費者對其具有高度信任，然而這種信任逐漸被平臺濫用;在電子商務(wù)交易中，消費者處于高度“散沙”狀態(tài)，很難發(fā)現(xiàn)自己已被“區(qū)別對待”;因為可以借助大數(shù)據(jù)畫像對每個人進行“精準(zhǔn)定價”，平臺擁有更強大的“殺熟”能力，同時很多互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)都是非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，比如機票、酒店和旅游產(chǎn)品的預(yù)訂，受時間、路線和消費偏好等因素影響更深，“殺熟”現(xiàn)象變得更為普遍和隱蔽。

因此，真正遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”關(guān)鍵在于實踐中如何進行舉證責(zé)任劃分。鑒于其高度隱蔽性以及消費者與平臺間的不對等地位，“誰主張誰舉證”的傳統(tǒng)方式顯然不適合，應(yīng)該要求平臺負有更多的舉證責(zé)任，此外還可以利用公益訴訟為消費者撐腰?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的便利不應(yīng)成為平臺肆無忌憚的欺詐工具，遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”不只是保護消費者，也是在為行業(yè)健康發(fā)展護航，期待實踐中能夠以良法推動善治。 (胡蓉)

關(guān)鍵詞： 國家市監(jiān)局 價格違法 處罰規(guī)定 新業(yè)態(tài)