“我通過‘隨手拍’反映了樓道內堆積雜物的問題,沒想到周末也能得到及時回應,這辦事效率太讓人滿意了!”市民高女士談起最近一次使用“鼓樓社區(qū)幸福通”微信公眾號,連連點贊。這樣的體驗來自不斷建強的紅色“小網格”。
近年來,鼓樓區(qū)充分發(fā)揮黨建引領網格化治理作用,通過健全組織、整合資源、科技賦能等一系列措施,推動社區(qū)治理重心下移、服務觸角下延,以“小網格”托起“大服務”、撬動“大治理”,有效提升社會治理效能。
全域化覆蓋
健全網格組織體系
基層是社會治理的最末端、服務群眾的最前沿,如何做到收集問題更全面、解決問題更及時?
鼓樓的解題之道是,網格全域化覆蓋。
鼓樓劃分一級街鎮(zhèn)網格10個,二級社區(qū)網格77個,常態(tài)基礎網格153個,并根據實際情況進行動態(tài)調整。如緊扣疫情防控中核酸檢測點位部署、“無疫小區(qū)”創(chuàng)建巡邏督導等階段中心工作,劃分疫情防控“戰(zhàn)時”網格429個,實現(xiàn)縱向到底、橫線到邊。
基層要穩(wěn),黨建是核心。鼓樓建立了“街道黨工委—社區(qū)大黨委—網格黨支部—樓棟黨小組”四級網格組織架構,使黨的工作入網進樓。同時,推行網格黨支部書記和網格長“一肩挑”,實行黨員和網格員“雙培養(yǎng)”。
目前鼓樓共配置專職網格采集員231人、處置員392人,涵蓋了黨建、政務、養(yǎng)老、綜治、城管等20多個領域,將民政局、建設局、城管局等19個區(qū)直部門職能納入網格工作范疇,并梳理確認213項事項采集清單,做到“人在網中走,事在格中辦”。
“井蓋周圍破損”“海峽影院附近道路有坑洞”“路邊有一袋誤時投放垃圾”……在東街街道軍門社區(qū),穿著藍馬甲的林美容每小時都要巡查一遍負責的網格,一發(fā)現(xiàn)問題便用網格手機上報。
鼓樓的大街小巷,像林美容一樣的專職網格采集員還有很多。他們上傳的事情看起來雖小,卻是關系群眾生活品質的大事。
網格處置員也發(fā)揮著大作用。日前,鼓樓區(qū)建設局的潘陳東像往常一樣,根據網格采集員上傳的問題,前往學園路現(xiàn)場查看雨水篦子堵塞原因,安排高壓沖洗車進行管道疏通,并拍照反饋處置結果。從接到平臺派單到處置完畢,他只用了3個小時。
“根據網格工作任務,我們承擔了井蓋破損缺失、雨水管道堵塞等問題的處置,每一個處置事項都設置了完成時限,并通過網格員的再次核查形成工作閉環(huán)。”潘陳東介紹。
多元化參與
發(fā)揮網格紅色力量
疫情防控是需要人人參與、群防群治的“大盤子”。結合“千名干部下基層”活動,鼓樓區(qū)直部門和各街鎮(zhèn)機關1032名黨員干部下沉網格,組成345支黨員先鋒隊、黨員服務隊、黨員突擊隊,參與“無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動。
“您不是這小區(qū)的住戶吧,麻煩來登記一下信息。”省土地局宿舍是個無物業(yè)小區(qū),“無疫小區(qū)”創(chuàng)建開展以來,來自市場監(jiān)督管理部門的黨員志愿者每天準時在小區(qū)門口值守。這樣的場景在鼓東街道中山社區(qū)已經成為常態(tài),居民中的黨員也跟著動起來了。
“防疫工作不能有死角,聽不到喇叭、看不見消息的老人家,需要我們來通知到位。”家住公正新苑小區(qū)的黨員樓長陳珠妹多次入戶排查,對樓里50多名老人的情況了然于胸。
鼓樓的每一個網格里,不僅有網格員走街串巷,踩熱每一寸土地,更有黨建聯(lián)盟、熱心群眾等多元紅色力量,激活基層治理的“一池春水”。
——發(fā)揮機關在職黨員作用,利用“小區(qū)云支部”平臺,8000多名在職黨員“掃碼”到小區(qū)黨組織報到,讓黨員亮身份、有舞臺、起作用。
——整合黨建聯(lián)盟單位資源,504家黨建聯(lián)盟單位與小區(qū)黨組織結對共建,組成129個志愿團隊,開展疫情防控、文明巡邏、文體活動、矛盾調處、認領“微心愿”等活動。
——發(fā)動網格熱心群眾力量,依托“居民懇談日”、“參與式預算”微實事協(xié)商等居民自治載體,動員共建單位、物業(yè)公司、業(yè)委會和相關區(qū)直部門等解決問題,辦好小區(qū)道路硬化、充電樁加裝等微實事項目。
信息化支撐
提升網格治理效能
從“中樞大腦”的指揮調度,到群眾訴求的智能分析,再到問題處置的力量整合,鼓樓正以黨建為引領、以信息化為支撐,依托一個平臺數(shù)據庫、一個客戶端、一個機制,不斷推進基層治理走向“智治”。
“天盛小區(qū)外的安泰河木棧道破損,存在安全隱患。”不久前,鼓樓區(qū)委組織部機關支部黨員劉旭威在南街街道驛里社區(qū)網格內巡邏,通過“鼓樓社區(qū)幸福通”微信公眾號,將問題拍照上傳“鼓樓智腦”。
“鼓樓智腦”作為“中樞”,整合了分散在不同部門的6500萬條數(shù)據,建成重點企業(yè)庫、教育資源庫、重點人員庫等15類主題庫,歸并開發(fā)了黨建群團、經濟管理、服務企業(yè)等30多個應用子系統(tǒng),創(chuàng)建社會治理全要素數(shù)據庫。
“鼓樓社區(qū)幸福通”則實現(xiàn)了“人人都是網格員”。黨員可以在“小區(qū)黨員云空間”模塊內建言獻策,群眾也可以通過“隨手拍”“有話要說”等模塊上傳網格內的問題。目前,“鼓樓社區(qū)幸福通”關注量達到22.8萬人,將基層治理的“神經末梢”延伸到千家萬戶。
以黨建引領基層治理的效能如何,關鍵要看有沒有解決實際問題。為此,鼓樓區(qū)在全國首創(chuàng)“一線處置”網格化社會治理工作機制,賦予街道由下至上的“呼叫權”“考評權”“監(jiān)督權”。
劉旭威的訴求件被智能分發(fā)到南街街道指揮分中心。由于涉及的事項街道無法自行處理 ,“一線處置”機制第一時間啟動,“呼叫”市水務集團到現(xiàn)場處理,不到2小時就消除了安全隱患。
基層有所呼,部門有所應,鼓樓逐步形成多方聯(lián)動攥指成拳的治理格局。“一線處置”還探索設置了“黨員進網格”模塊,1300多名機關黨員不定期入網巡邏。目前,“一線處置”指揮中心已呼叫部門2.3萬多次,100%得到有效響應,群眾滿意度達96.96%。(記者 莫思予 通訊員 彭輝)