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為貫徹《關(guān)于本市推進(jìn)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》（滬府辦〔2022〕17號，以下簡稱“《實(shí)施意見》”），更好支撐長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)（以下簡稱“長三角國創(chuàng)中心”），上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）會同上海市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）研究制定了《上海長三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（以下簡稱“《管理辦法》”）,解讀如下：

一、制定背景

2020年3月，科技部、財(cái)政部出臺了《關(guān)于推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案》，明確提出聚焦長三角一體化國家戰(zhàn)略，布局建設(shè)綜合性國家技術(shù)創(chuàng)新中心。2021年6月，經(jīng)科技部批準(zhǔn)，由蘇浙皖滬三省一市共同組建的長三角國創(chuàng)中心正式掛牌成立，為提升區(qū)域整體發(fā)展能力和協(xié)同創(chuàng)新能力提供綜合性、引領(lǐng)性支撐。為加快長三角國創(chuàng)中心建設(shè)，支持其運(yùn)營主體上海長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院（以下簡稱“長三院”）創(chuàng)新發(fā)展，2022年3月，上海市出臺了《實(shí)施意見》，提出了上海支持長三角國創(chuàng)中心建設(shè)的總體要求和工作舉措，并研究形成了《關(guān)于支持上海長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)和發(fā)展的若干政策措施》（滬科規(guī)〔2022〕3號，以下簡稱“《政策措施》”）。根據(jù)《實(shí)施意見》和《政策措施》有關(guān)內(nèi)容要求，在向全社會征求意見的基礎(chǔ)上，市科委會同市財(cái)政局共同編制形成了《管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共十四條，主要內(nèi)容包括：

（一）明確各相關(guān)部門對于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的職責(zé)，市科委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織開展預(yù)算編制、績效評價、經(jīng)費(fèi)下達(dá)和監(jiān)督管理等；長三院負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)具體使用，確立相關(guān)內(nèi)控制度和細(xì)則，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算及決算，開展經(jīng)費(fèi)績效自評價，配合做好財(cái)政評價工作等。

（二）明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)用于推動本市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技體制機(jī)制創(chuàng)新的相關(guān)工作，包括支持研發(fā)載體建設(shè)和運(yùn)行、資助產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、培育發(fā)展創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、開展國際國內(nèi)科技合作、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力等。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)用于保障長三院的建設(shè)和日常運(yùn)行。

（三）明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用機(jī)制，長三院按照“預(yù)算+負(fù)面清單”管理要求自主使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌收支及結(jié)余，探索實(shí)踐經(jīng)費(fèi)使用新模式，科學(xué)、高效、規(guī)范使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

（四）明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管要求，長三院對經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行自我監(jiān)管，市科委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)績效管理和監(jiān)督檢查，實(shí)施開展績效跟蹤和評價，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

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