就在中國各地政府發(fā)放消費(fèi)券的同時(shí)，海外一些國家和地區(qū)在發(fā)放現(xiàn)金。

2月26日，香港特區(qū)政府宣布將向18歲或以上香港永久性居民發(fā)放1萬港元;韓國總統(tǒng)文在寅3月30日表示，將向包括中產(chǎn)階層在內(nèi)的、收入在下游水平的七成家庭發(fā)放災(zāi)害補(bǔ)助，四口之家的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100萬韓元(約合5800元);美國參眾兩院分別于3月26和27日通過的2萬億美元經(jīng)濟(jì)救助方案中，2019年收入低于75000美元的個(gè)人，將獲得1200美元。據(jù)估計(jì)將向家庭投放約2750億美元。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副主任吳斌珍表示，消費(fèi)券原則上可以避免一部分資金變成儲(chǔ)蓄，越是不確定的時(shí)期，人們?cè)絻A向?yàn)椴淮_定的未來做預(yù)防性儲(chǔ)蓄，刺激消費(fèi)效果會(huì)打折扣。

美國的居民儲(chǔ)蓄率只有7%，OECD國家大多數(shù)都在10%以下。而中國政府更擔(dān)心現(xiàn)金刺激消費(fèi)的效果不佳，低儲(chǔ)蓄率國家地區(qū)顧慮相對(duì)少一些，這些地方居民因?yàn)橐咔闊o法工作后，一部分群體現(xiàn)金流斷裂，臨時(shí)就成為需要接濟(jì)的對(duì)象。

消費(fèi)券的另一個(gè)好處是可以限定時(shí)間、限定用途，這樣可以將消費(fèi)限定在某一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，增加刺激效果，針對(duì)消費(fèi)對(duì)象不計(jì)劃消費(fèi)的商品進(jìn)行刺激。

比如食物等必須消費(fèi)的種類，不管是否會(huì)發(fā)放補(bǔ)貼，人們都要消費(fèi)，但是與此同時(shí)，衣物、休閑娛樂等消費(fèi)品如果缺乏消費(fèi)，面臨產(chǎn)業(yè)鏈停滯。

此外，消費(fèi)券發(fā)放有放大效應(yīng)，消費(fèi)金額將會(huì)是消費(fèi)券金額的數(shù)倍。而現(xiàn)金補(bǔ)貼沒有額外支出約束。

消費(fèi)券有優(yōu)點(diǎn)，也會(huì)帶來一些不利因素，就是定額消費(fèi)券會(huì)擠占其他商品消費(fèi)，扭曲當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)。不過，從杭州這類發(fā)放看，沒有限制消費(fèi)種類，街邊小店都可以使用，就沒有扭曲消費(fèi)之虞。

吳斌珍認(rèn)為，使用消費(fèi)券的關(guān)鍵，是當(dāng)前消費(fèi)的增長轉(zhuǎn)化為未來的經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)，否則就是擠占了未來的消費(fèi)。

對(duì)收入最低的群體而言，他們很難享受到消費(fèi)券帶來的好處。在我國還有一部分消費(fèi)者不會(huì)用手機(jī)，就是有消費(fèi)券，也不知道怎么使用，或者無力消費(fèi)。

李迅雷認(rèn)為，對(duì)這類群體，政府應(yīng)該直接發(fā)放食物券或者現(xiàn)金進(jìn)行救濟(jì)。

正是因?yàn)橄M(fèi)券有限制，現(xiàn)金才顯得更為靈活，消費(fèi)者可以選擇購買自己需要的商品，也可以選擇消費(fèi)時(shí)間。

吳斌珍認(rèn)為，發(fā)放現(xiàn)金更有助于幫助困難家庭渡過難關(guān)，比如美國，只有個(gè)人收入在75000美元以下或者家庭收入在15萬美元以下才給發(fā)每人1200美元的一次性現(xiàn)金補(bǔ)助，收入更高的個(gè)人，補(bǔ)助就開始減少，最后減到?jīng)]有。

美國大蕭條時(shí)出現(xiàn)了消費(fèi)券，1939年推出“食物券”計(jì)劃——“食物券”可以保障底層群眾最基礎(chǔ)的需求，讓窮困者或者臨時(shí)陷入窮困者也能有一口飯吃。現(xiàn)在美國農(nóng)業(yè)部已將“食物券”計(jì)劃發(fā)展成常規(guī)的貧窮救濟(jì)制度，4000萬美國人受益該計(jì)劃。

食物券因?yàn)楸Ｕ系氖亲罨A(chǔ)消費(fèi)，是必須要消費(fèi)的部分，和現(xiàn)金無異。

現(xiàn)金和消費(fèi)券的保障功能不同，為了拉動(dòng)消費(fèi)，對(duì)普通群體發(fā)放消費(fèi)券;為了讓最基本生活有所保障，給低收入者發(fā)放現(xiàn)金。（余勝良）