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農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記主要問(wèn)題解答

來(lái)源:瓦房網(wǎng) 編審:李艷 發(fā)布時(shí)間:2016-11-19 12:11
  • 主持人:各位網(wǎng)友,上午好!歡迎登錄“中國(guó)瓦房店”政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”!
  • 主持人:今天我們邀請(qǐng)到市農(nóng)發(fā)局政經(jīng)科科長(zhǎng)厲秉政做客本期訪談,圍繞農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記主要問(wèn)題這一主題與廣大市民在線交流。
  • 嘉賓:主持人好!各位網(wǎng)友好!很高興有機(jī)會(huì)通過(guò)這個(gè)平臺(tái)與大家進(jìn)行在線交流。
     
  • 主持人:農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)是什么?
  • 嘉賓:進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題。把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶,實(shí)現(xiàn)“四相符”和“五到戶”,即:承包面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書相符;承包地分配到戶、承包地四至邊界測(cè)繪登記到戶、承包合同簽訂到戶 、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到戶、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶。
  • 主持人:為什么要進(jìn)行確權(quán)登記?
  • 嘉賓:根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是一種物權(quán)登記,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是用益物權(quán)。用益物權(quán) 指在法律規(guī)定的范圍內(nèi),對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn),享有占有、使用和收益的權(quán)利。包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等。主要目的是:依法賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能,進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。
  • 主持人:二輪承包后農(nóng)戶分戶登記如何辦理?
  • 嘉賓:對(duì)家庭內(nèi)部因分家、離婚等需分戶的,本著自愿的原則,分戶家庭簽訂分戶協(xié)議,到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理分戶手續(xù),報(bào)發(fā)包方同意后,進(jìn)行分戶登記。
  • 主持人:如何對(duì)戶口注銷的農(nóng)戶進(jìn)行土地處理?
  • 嘉賓:依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第26條第2款規(guī)定,二輪承包后該戶人口全部死亡,其承包地歸村作為機(jī)動(dòng)地,已經(jīng)流轉(zhuǎn)的,現(xiàn)承包人應(yīng)當(dāng)與發(fā)包方重新簽訂其他方式承包合同;一戶中,部分死亡和戶口轉(zhuǎn)到設(shè)區(qū)的市,按原承包戶登記,如戶主死亡或其他變動(dòng),且應(yīng)是有承包權(quán)利的人,由家庭推薦新戶主。承包戶中分地人口全部轉(zhuǎn)到設(shè)區(qū)的市,其承包地歸村作為機(jī)動(dòng)地。
  • 主持人:戶口變動(dòng)的農(nóng)戶如何處理?
  • 嘉賓:依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第26條第2款規(guī)定,二輪承包后,在承包期中戶口變動(dòng)(全戶轉(zhuǎn)設(shè)區(qū)市的除外),仍然要登記在原承包戶。
  • 主持人:農(nóng)村夫婦離婚后再婚的,土地如何處理?
  • 嘉賓:依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第6、30條規(guī)定,離婚后再婚的,其戶口已遷出本居住地又在新居住地的分得了承包地的,原集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)收回原承包地;如果在新居住地未分得承包地的,除本人自愿放棄承包地外,原集體經(jīng)濟(jì)組織不得收回其承包地,并依法進(jìn)行登記。承包期內(nèi),夫妻離婚,雙方辦理了戶口分割手續(xù),要求分割承包地的,只要一方戶口未遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)準(zhǔn)許辦理承包地分割手續(xù),發(fā)包方按分割后的承包地進(jìn)行登記。
  • 主持人:如何對(duì)承包地共有人進(jìn)行確定?
  • 嘉賓:農(nóng)村土地以家庭(戶)為單位,共有人以二輪承包期初人口加上新增人口的家庭全部人員。并在備注欄標(biāo)注。“與戶主關(guān)系”欄按照國(guó)家規(guī)范填寫,如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。
  • 主持人:因土地撂荒錯(cuò)簽合同,如何處理?
  • 嘉賓:依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕21號(hào)),“對(duì)農(nóng)戶拋荒問(wèn)題的處理原則是:要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,任何組織和個(gè)人不能以土地撂荒為由收回農(nóng)戶承包地,已經(jīng)收回的要立即糾正,予以退還。對(duì)《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施以前收回農(nóng)戶的承包地,如農(nóng)戶要求繼續(xù)耕種,原則上應(yīng)允許繼續(xù)承包原有耕地”。二輪土地承包后,農(nóng)民長(zhǎng)期外出,土地撂荒,村干部將土地指定給其他農(nóng)戶耕種,2004年換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》時(shí),將土地填入現(xiàn)種地戶,原承包戶要求按二輪土地承包土地登記的,應(yīng)登記在原承包戶,但需召開村民代表大會(huì)討論,并公示。
  • 主持人:因土地流轉(zhuǎn)錯(cuò)簽合同如何處理?
  • 嘉賓:依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第18條第1 款規(guī)定:“按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí),本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利,也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利”。二輪土地承包后,原承包戶將土地已流轉(zhuǎn)給現(xiàn)承包戶,2004年換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)證》時(shí),將該土地填入現(xiàn)耕種戶,原承包戶要求按二輪土地承包登記的,應(yīng)登記在原承包戶上。但需召開村民代表大會(huì)討論,變更合同,并公示。 
  • 主持人:承包地里自建農(nóng)房或出讓給他人建農(nóng)房的,如何處理?
  • 嘉賓:對(duì)符合法律規(guī)定,并辦理了相關(guān)耕地轉(zhuǎn)用手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在該承包合同中予以扣除,按剩余面積登記,注明原因。 
  • 主持人:對(duì)開荒地問(wèn)題的確定是怎么規(guī)定的?
  • 嘉賓:圍繞原承包地四至內(nèi)開荒,登記在原承包戶,注明原因。在四至外和集體四荒地上開墾地塊,登記為集體機(jī)動(dòng)地,注明原因。
  • 主持人:對(duì)農(nóng)村菜地問(wèn)題是怎么規(guī)定的?
  • 嘉賓:二輪土地承包時(shí)已并入的,按承包地辦理,未并入的菜地,不進(jìn)行登記,但要進(jìn)行測(cè)量,并注明原因。
  • 主持人:對(duì)機(jī)動(dòng)地是怎么確定的?
  • 嘉賓:村集體的機(jī)動(dòng)地登記在村集體名義下。
  • 主持人:退耕還林問(wèn)題。
  • 嘉賓:按照《退耕還林條例》(國(guó)務(wù)院第367號(hào))第15條和《遼寧省農(nóng)委關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記有關(guān)問(wèn)題的意見》(遼農(nóng)經(jīng)〔2013〕215號(hào))相關(guān)規(guī)定,辦理相關(guān)耕地轉(zhuǎn)用手續(xù)的,在承包面積中予以扣除,并標(biāo)注減少原因。林業(yè)部門不登記的,農(nóng)業(yè)部門可予以登記,退耕還林的承包地暫登記給原承包戶;一戶中部分退耕還林的,在登記時(shí)要分別注明退耕還林面積和剩余面積,注明原因。
  • 主持人:對(duì)土地流轉(zhuǎn)后邊界已打亂的問(wèn)題如何確定?
  • 嘉賓:根據(jù)2014年中央1號(hào)文件精神,對(duì)土地整治、土地流轉(zhuǎn)后實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)等原因,導(dǎo)致原承包地“四至”界限被打亂的,在尊重農(nóng)戶意愿的前提下,可采取“確地、確股”按比例分?jǐn)偟绒k法確權(quán)到戶,暫不確定承包地的四至界限。按現(xiàn)在大地塊邊界填寫,面積按照分戶填寫,名稱統(tǒng)一為大地塊的名稱。
  • 主持人:對(duì)無(wú)法復(fù)耕的承包地如何處理?
  • 嘉賓:因征地,興辦公益事業(yè),自然災(zāi)害等造成無(wú)法復(fù)耕的土地,村里要召開“兩會(huì)”履行程序,達(dá)成一致意見后,村級(jí)要向上級(jí)做出書面報(bào)告,申請(qǐng)核減面積,經(jīng)批準(zhǔn)后,在原承包地進(jìn)行扣減之后登記。沒(méi)批準(zhǔn)手續(xù)暫緩登記。農(nóng)戶非法取石、取土,違章亂建等造成承包地毀壞的,按照《農(nóng)村土地承包法》第13條第3款規(guī)定,發(fā)包方有權(quán)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為,暫不登記,如復(fù)耕后按實(shí)際面積進(jìn)行登記;確定無(wú)法復(fù)耕的,責(zé)令當(dāng)事人完善相關(guān)手續(xù),按相關(guān)規(guī)定核減面積,剩余面積進(jìn)行登記,注明原因。
  • 主持人:對(duì)承包土地建設(shè)施農(nóng)業(yè)的,面積如何確定?
  • 嘉賓:凡在二輪承包土地上建有大棚、畜牧小區(qū)、栽樹等,按原承包面積登記。
  • 主持人:家庭承包方的代表人是如何確定的?
  • 嘉賓:
    依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定,家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上記載的代表人。前兩項(xiàng)規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因?yàn)槠渌驘o(wú)法到場(chǎng)確認(rèn)的,由農(nóng)戶成員共同推選。
  • 主持人:土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查結(jié)果由誰(shuí)簽字確認(rèn)問(wèn)題?
  • 嘉賓:按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院關(guān)于《農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(法釋[2005]6號(hào))等法律法規(guī)確定的家庭承包方的代表簽字確認(rèn)。
  • 主持人:土地確權(quán)的基礎(chǔ)是什么?
  • 嘉賓:
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,“承包合同自成立之日起生效,承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”。因此,土地確權(quán)應(yīng)以土地承包合同為基礎(chǔ)。
    二輪土地承包時(shí)簽訂土地承包合同的,以二輪土地承包合同為基礎(chǔ);對(duì)土地承包合同不完善的應(yīng)補(bǔ)簽承包合同后再確權(quán)登記頒證;補(bǔ)簽承包合同的起止時(shí)間要與當(dāng)?shù)囟喭恋爻邪贤瑫r(shí)間一致。
  • 主持人:實(shí)測(cè)土地面積與承包合同有出入的如何填寫?
  • 嘉賓:確權(quán)登記頒證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定,對(duì)實(shí)測(cè)面積,經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記。在登記簿中如實(shí)填寫“承包地二輪合同面積”和“實(shí)際測(cè)量面積”,對(duì)二輪合同面積因地塊等級(jí)不同折畝計(jì)算的,要在登記簿“承包地塊情況”的“承包地二輪合同面積”欄內(nèi)予以注明;對(duì)出入較大的要對(duì)土地地籍草圖進(jìn)行審核,在村、組進(jìn)行公示,公示無(wú)異議的,才能確權(quán)登記。經(jīng)營(yíng)權(quán)證書填寫合同面積和實(shí)際測(cè)量面積。
  • 主持人:以前個(gè)別承包土地進(jìn)行調(diào)整的,如何確權(quán)? 
  • 嘉賓:根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律政策的有關(guān)規(guī)定,對(duì)以前個(gè)別地方對(duì)承包地進(jìn)行了調(diào)整的,按照尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的工作原則,在不違背法規(guī)政策的前提下,實(shí)行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認(rèn)可無(wú)異議,在履行完善相關(guān)手續(xù)的前提下,可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。群眾有異議的,按照法律程序解決爭(zhēng)議后,再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
  • 主持人:集體所有權(quán)有爭(zhēng)議的土地,如何確權(quán)?
  • 嘉賓:村集體經(jīng)濟(jì)組織之間存在土地所有權(quán)爭(zhēng)議的,以國(guó)土部門對(duì)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作成果為依據(jù),先由國(guó)土部門明確土地所有權(quán),再按照相關(guān)程序?qū)λ婕巴恋氐某邪?jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行登記,土地所有權(quán)一時(shí)難以明確的暫緩登記。
  • 主持人:存在承包經(jīng)營(yíng)糾紛的,如何確權(quán)?
  • 嘉賓:依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第51條相關(guān)規(guī)定,對(duì)于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在爭(zhēng)議和糾紛的,由村工作實(shí)施小組根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見協(xié)調(diào)解決,協(xié)調(diào)解決不成的可通過(guò)仲裁、訴訟等法定程序依法解決,糾紛解決后再進(jìn)行登記。承包糾紛一時(shí)難以解決的,可以暫緩登記。
  • 主持人:土地經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃整理的,如何確權(quán)?
  • 嘉賓:按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃整理了的承包土地和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以后受讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的土地,應(yīng)按土地整理或流轉(zhuǎn)以前涉及的農(nóng)戶承包關(guān)系,重新丈量分配,合理確定相關(guān)農(nóng)戶的承包地面積和四至后進(jìn)行登記,同時(shí)不得改變已形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。
  • 主持人:合并村民小組的如何確權(quán)?
  • 嘉賓:村民小組合并前各小組人均承包地面積不一致的,登記中不要求在合并后的村民小組范圍內(nèi)統(tǒng)一人均承包土地面積,可根據(jù)合并前村民小組人均面積標(biāo)準(zhǔn),按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。合村并居的參照此規(guī)定。
  • 主持人:農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種土地的如何確權(quán)?
  • 嘉賓:根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定〉的通知》([1995]國(guó)土(籍)字第26號(hào))規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有。因此,農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積,應(yīng)當(dāng)按照原承包地塊測(cè)量的面積進(jìn)行確權(quán)登記頒證。農(nóng)戶應(yīng)對(duì)所占用的土地設(shè)施進(jìn)行恢復(fù),不能恢復(fù)的零星地塊仍由原農(nóng)戶暫時(shí)耕種管理。
  • 主持人:土地二輪承包合同以外的新增加的地塊如何確權(quán)?
  • 嘉賓:
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)土地二輪承包合同以外新增加的地塊,應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定能否進(jìn)行確權(quán)登記。
    二輪延包時(shí),村組干部和分地代表等人員留給自己的未簽訂家庭承包合同的地塊不能登記為該戶的家庭承包地,應(yīng)作為集體機(jī)動(dòng)地處理。
  • 主持人:家庭承包地全部或部分被國(guó)家征用的,如何確權(quán)? 
  • 嘉賓:根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》,此次承包土地確權(quán)登記頒證中,承包地全部被國(guó)家征用的應(yīng)進(jìn)行注銷登記,被國(guó)家部分征用的,應(yīng)從承包土地地塊和面積中減除,并進(jìn)行變更登記,未被征用部分則據(jù)實(shí)際測(cè)量面積確權(quán)登記頒證。
  • 主持人:外出務(wù)工人員土地如何確權(quán)? 
  • 嘉賓:不得以農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商為由而影響土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。對(duì)于常年外出未歸、未委托代理人又無(wú)法聯(lián)系的外出人員,可先查清二輪土地承包以來(lái)的土地承包狀況,按現(xiàn)有承包合同登記的四至和面積預(yù)留出相應(yīng)的土地,待聯(lián)系到當(dāng)事農(nóng)戶后再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對(duì)預(yù)留期間當(dāng)事農(nóng)戶無(wú)法自行管理而又未委托他人管理的,其土地暫由集體作為機(jī)動(dòng)地代為管理。
  • 主持人:公職人員、現(xiàn)役軍人、在校大中專學(xué)生等人員戶口已經(jīng)遷出,是否繼續(xù)列為承包家庭的成員?
  • 嘉賓:根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定,家庭承包經(jīng)營(yíng)戶中個(gè)別人員的變化不影響家庭承包土地的權(quán)益和承包地確權(quán)登記頒證。參加土地二輪延包及延包后的上述人員,是否列為家庭成員由承包戶家庭決定。
  • 主持人:農(nóng)業(yè)戶口家庭遷入城鎮(zhèn)居住的,如何確權(quán)? 
  • 嘉賓:根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》,家庭遷入城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農(nóng)村的仍然是該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包戶,應(yīng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行承包地確權(quán)登記頒證。
  • 主持人:承包戶人口數(shù)量增減要求增減承包地的,如何確權(quán)?
  • 嘉賓:
    首先,《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第一條規(guī)定 “以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)”;第三條規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式”。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不是個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶家庭是集體經(jīng)濟(jì)組織中的土地承包方,農(nóng)戶家庭的戶主是土地承包方的代表。農(nóng)戶家庭的戶主代表家庭同集體經(jīng)濟(jì)組織形成土地承包關(guān)系后,每一個(gè)家庭成員作為土地承包家庭中的一員可以享受土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
    其次,《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定“承包期內(nèi),發(fā)包方不得調(diào)整承包地。”在承包期內(nèi),不能因?yàn)榧彝コ蓡T的增減變化(婚喪嫁娶、添丁增口等),影響家庭承包戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確定和承包土地的穩(wěn)定。同樣,也不能因?yàn)橥恋爻邪彝ブ谐蓡T的增減變化而調(diào)整承包土地的數(shù)量。
    第三,這次是對(duì)農(nóng)戶家庭同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成的土地承包關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步確權(quán)登記頒證,不是也不能在農(nóng)村進(jìn)行集體土地的重新調(diào)整和分配。
  • 主持人:農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書中記載的土地承包起止時(shí)間如何確定?
  • 嘉賓:根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》,新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書中,土地承包起止日期要與土地承包合同中簽訂的時(shí)間一致。二輪土地承包期限為30年,土地經(jīng)過(guò)調(diào)整需新簽訂合同的,時(shí)間從新簽訂之日起到本輪承包期結(jié)束,到期時(shí)間統(tǒng)一填寫為2027年12月31日。
  • 主持人:指界人確定和現(xiàn)場(chǎng)指界是如何規(guī)定的?
  • 嘉賓:
    承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。在確定指界人時(shí)須遵循以下原則:
    (一)指界人可以是權(quán)利人本人,也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進(jìn)行指界時(shí),應(yīng)出示代理人的身份證明書和委托書。
    (二)發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。
    (三)承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定:
    1.指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人;
    2.家庭承包的指界人為承包方代表或代理人;
    3.其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進(jìn)行指界時(shí),應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個(gè)人身份證明書。
  • 主持人:“磨犁地”、“樹影地”,如何登記?
  • 嘉賓:二輪延包時(shí)因預(yù)留給農(nóng)戶的“磨犁地”、“樹影地”現(xiàn)造成農(nóng)戶承包土地實(shí)測(cè)面積比合同面積增加的,按實(shí)測(cè)面積予以登記,并標(biāo)注其形成的原因。
  • 主持人:證、賬、地不相符的,如何處理?
  • 嘉賓:在堅(jiān)持完善二輪土地承包關(guān)系、承包地塊及“四至”界限不變的前提下,對(duì)記載錯(cuò)誤的按法定程序予以糾正和完善,做到賬證、賬地相符。
  • 主持人:合同面積與實(shí)測(cè)面積差距明顯較大的,如何處理?
  • 嘉賓:農(nóng)戶實(shí)際耕種的承包地面積明顯超過(guò)二輪延包時(shí)合同面積,參照本村 (組)人均面積予以修正。按照修正面積予以登記,多余面積登記在集體經(jīng)濟(jì)組織臺(tái)賬上。
  • 主持人:自留地如何確權(quán)?
  • 嘉賓:凡已納入承包地的繼續(xù)作為承包地確權(quán)登記,目前未納入承包地的,本次一并納入確權(quán)登記(對(duì)屬于《憲法》規(guī)定范圍內(nèi)的自留地,各地區(qū)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)自留地進(jìn)行測(cè)量,并明確標(biāo)注,但不得違法強(qiáng)行收回)。
  • 主持人:二輪土地延包遺留問(wèn)題如何確權(quán)登記? 
  • 嘉賓:農(nóng)村二輪土地承包后,對(duì)依法調(diào)整的承包地,尚未完善承包手續(xù)的,集體經(jīng)濟(jì)組織要與承包戶補(bǔ)充完善承包手續(xù);沒(méi)有土地臺(tái)賬的村或組,將本村組本次工作小組對(duì)農(nóng)戶承包地塊的丈量結(jié)果,作為最終成果,建立土地臺(tái)賬,完善二輪承包合同;承包地塊、面積不明確或合同、證書未到戶的,要落實(shí)到戶;人為因素造成錯(cuò)填、錯(cuò)登的,核實(shí)確認(rèn)后,予以完善。
  • 主持人:農(nóng)戶采取不同流轉(zhuǎn)方式,如何登記?
  • 嘉賓:依據(jù)《遼寧省農(nóng)委 遼寧省政府法制辦關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的指導(dǎo)意見》(遼農(nóng)經(jīng)〔2015〕280號(hào))文件第二項(xiàng)第11條要求,承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)的,該承包地登記在原承包方名下。原承包方采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,并且是同一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織,經(jīng)審查符合法律規(guī)定,經(jīng)當(dāng)事人(如果代表人為夫妻雙方的,由夫妻雙方共同提出)申請(qǐng),可以登記在現(xiàn)承包人名下。
  • 主持人:農(nóng)戶房前屋后的院田地(院套地)如何確權(quán)?
  • 嘉賓:依據(jù)《遼寧省農(nóng)委 遼寧省政府法制辦關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的指導(dǎo)意見》(遼農(nóng)經(jīng)〔2015〕280號(hào))文件第一項(xiàng)第4條要求,發(fā)包方已將其計(jì)入土地臺(tái)賬,或者記錄在承包合同內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)納入確權(quán)登記頒證范圍;未計(jì)入土地臺(tái)賬或者承包合同的,且超過(guò)該戶宅基地登記面積的耕地,確權(quán)給集體。
  • 主持人:村級(jí)五保戶土地如何確權(quán)登記? 
  • 嘉賓:根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定,院外五保戶的土地由本戶經(jīng)營(yíng)的,予以登記,但今后土地如果流轉(zhuǎn)必須經(jīng)發(fā)包方同意,不能簽訂長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)協(xié)議;院內(nèi)“五保戶”的承包地應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé),在充分尊重承包人意愿的基礎(chǔ)上,予以妥善處置。如“五保戶”自愿交回承包地的,集體經(jīng)濟(jì)組織可以收回承包地;“五保戶”不愿交回承包地的,集體經(jīng)濟(jì)組織不得強(qiáng)行收回承包地。已經(jīng)流轉(zhuǎn)的如經(jīng)原發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理部門備案的,現(xiàn)承包人應(yīng)當(dāng)與發(fā)包方重新簽訂其他方式承包合同。
  • 主持人:土地確權(quán)登記費(fèi)用有何規(guī)定?
  • 嘉賓:農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家檔案局《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕2號(hào))、2014年中央1號(hào)文件精神,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政列支,禁止向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。
  • 主持人:
    好的,今天的訪談就進(jìn)行到這里,感謝嘉賓的解答和廣大網(wǎng)友的關(guān)注,我們下期見。
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