瓦房網3月31日訊  近年來，在大連市委、市政府領導下，大連市圍繞國家全面深化殯葬改革的部署和要求，積極謀劃殯葬事業(yè)發(fā)展，殯葬改革、殯葬管理、殯葬服務等各方面均有新成果，殯葬工作取得較好成績。
        全市遺體火化率連續(xù)21年保持100%。殯葬政策體系不斷完善，制定出臺深化殯葬改革、免除基本殯葬服務費用、實行文明綠色殯葬、加強殯葬設施收費管理等多個文件，殯葬工作得到有效保障。殯葬設施建設逐步完善，現有殯儀館11個，經營性公墓13處，公益性公墓131個，城鎮(zhèn)骨灰堂36個，基本滿足城鄉(xiāng)居民殯葬服務需求。文明殯葬理念成為廣泛共識，隆喪厚葬、封建迷信喪事活動日益減少，燒紙、燒花圈等陋習基本杜絕，社會文明節(jié)儉治喪氛圍越加深厚。實行綠色生態(tài)安葬補助政策，“十二五”期間全市財政共投入補貼資金3億元，極大減輕逝者家屬殯葬負擔。
        2015年，大連市深入推進殯葬改革，出臺《全面深化殯葬改革的實施意見》，緊緊圍繞新時期經濟社會發(fā)展對殯葬改革提出的新要求，以樹立殯葬新風、滿足人民群眾殯葬服務需求為出發(fā)點和落腳點，堅定不移地深化殯葬改革，促進大連殯葬事業(yè)健康發(fā)展，進一步提高文明城市建設水平。
        今年是大連市深入推進殯葬改革第三個年頭，3月29日，大連市召開全市清明節(jié)祭掃工作會議，對清明節(jié)安全祭祀、文明祭祀工作進行安排部署。昨日，記者采訪了市民政局局長張淑華，就大連市推進殯葬改革工作進行訪談。
        記者：近兩年來，市民反映強烈的街頭燒紙現象基本得到遏制，從源頭治理不文明殯葬行為我們都采取了哪些措施？
        張淑華：近年來，大連市持續(xù)推行喪葬習俗改革，堅決抵制封建迷信殯葬活動，大力營造文明治喪、低碳祭掃的良好社會氛圍。  
        為徹底摒棄殯葬活動燒紙、燒花圈等不文明行為，我們從2015初開始至今，連續(xù)2年利用春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)、寒衣節(jié)等重要傳統(tǒng)祭祀日，動員全社會力量加大宣傳、加強執(zhí)法，沿街販買和焚燒冥紙行為基本杜絕。市民政局、市公安局、市城建局、市行政執(zhí)法局、市工商局建立了殯葬聯合執(zhí)法機制，從殯葬用品制造、銷售源頭入手，對全市“三場”（批發(fā)市場、農貿市場、日雜市場）、“三店”（日雜店、食雜店、壽衣店）、“四邊”（市場周邊、殯儀館周邊、醫(yī)院周邊、公墓周邊）等重點區(qū)域內殯葬用品銷售網點逐戶逐店執(zhí)法檢查，對制作、銷售、運輸封建迷信殯葬用品的行為堅決予以查處，對無照經營、占道經營殯葬用品的及時清理和取締，有效震懾殯葬違法行為。
        同時，市委宣傳部、市文明辦、市民政局密切配合，組織全市新聞媒體在祭祀日期間深入開展全方位、多角度、廣覆蓋的宣傳報道工作。每到祭祀節(jié)日，街道、社區(qū)和殯葬服務單位全部懸掛標語條幅、張貼市政府《通告》，并向全市殯葬用品經營業(yè)戶發(fā)放宣傳單。文明殯葬、文明祭祀理念在社會上形成廣泛共識。
        我們在工作中最大的感受是，近年來，廣大市民文明殯葬、文明祭祀的意識越來越強。文明祭祀已經從簡單的政府推動成為一種全社會的自覺。下一步，我們將結合優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，將文明殯葬活動貫穿于“殯、葬、祭”全過程。殯儀館、公墓、骨灰堂和殯儀服務單位要為市民提供文明殯葬服務產品和項目，從而在大連市打造優(yōu)秀殯葬文化景觀。
        記者：近年來，大連市在推動綠色殯葬發(fā)展方面采取了哪些措施？效果怎樣？未來還將有哪些新的工作目標？
        張淑華：為推動綠色殯葬發(fā)展，我們堅持節(jié)約土地、保護環(huán)境的宗旨，嚴格限制傳統(tǒng)墓穴葬建設，對墓穴式安葬公墓數量、墓穴數量及占地面積實行總量控制。嚴格按照規(guī)劃許可建設經營性公墓。非節(jié)地生態(tài)的公益性公墓一律不予審批。并禁止在林地、耕地建造墳墓。
        為了推進綠色生態(tài)安葬方式，我們建立了獎補激勵機制，從2016年1月，大連市開始實行綠色安葬補助政策，對選擇將大連市戶籍死亡人員以樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬方式安葬的逝者親屬，每例補助1000元（直接從公墓單位收費金額中扣除）。辦理樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬的公墓單位，每例補助500元。骨灰海葬由每例補貼800元提高到1200元。2016年，大連市海葬人數692人，選擇綠色生態(tài)安葬的市民已有近150例，綠色殯葬補貼100余萬元。而補助政策實施前，以龍山墓園的樹葬為例，一年只有十幾例。大連市生態(tài)安葬激勵制度在一定程度上引導了生態(tài)安葬推廣工作。
        與此同時，我們還率先提出“入水為尊”的先進理念。自1997年大連市在國內率先開展海葬活動以來，20年間共舉辦大型集體海葬229次，撒放骨灰9000余具，參加市民達4萬多人次，為國家節(jié)約土地資源4.5萬平方米，為市民節(jié)約購墓資金3.6億元。
        下一步，我們將繼續(xù)推進葬式葬法改革，原則上不再承接新建經營性公墓項目申請，每年新建墓穴數量不超過上年總量的5%。并將逐年提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，“十三五”期末，經營性公墓生態(tài)安葬墓位要力爭達到墓區(qū)總面積的10%以上，公益性公墓生態(tài)安葬墓區(qū)要力爭達到墓區(qū)總面積的30%以上。同時加快海葬服務發(fā)展，設立海葬專用碼頭和船只，建設海葬紀念場所，增加海葬個性化服務項目，定期開展免費海葬公祭活動。力爭大連市骨灰海葬數量年均增長20%，“十三五”期末，全市骨灰海葬數量達到1600具。
        記者：大連市目前實施了哪些惠民殯葬政策，在減輕群眾喪葬負擔上取得哪些成果？
        張淑華：從2015年開始，大連市實施多項惠民殯葬政策。從2015年8月1日起，大連市殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬服務機構不再提供、使用、焚燒一次性紙花圈。對舉行告別儀式需用花圈的，殯儀館按規(guī)定免費提供可循環(huán)利用的絹花圈，并免費書寫挽聯。僅此一項就使市民的普通喪葬費用減少一半，大大杜絕了浪費、減輕了環(huán)境污染。并對城鄉(xiāng)低保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員、農村“五保”、人體器官捐獻者、查實不了身源的無主（名）遺體、見義勇為犧牲人員、在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象、計劃生育獨生子女三級以上傷殘及死亡家庭的父母、百歲老人、骨灰安葬方式直接選擇海葬人員等10類群體，免除普通車輛遺體運送、3日內普通冷藏柜遺體存放、普通設備遺體火化、普通衛(wèi)生紙棺、普通骨灰盒、5年殯儀館寄存費等6項基本殯葬服務費用。2016年，享受免費政策人數7241人，累計金額602.03萬元。今年，為進一步減輕群眾喪葬負擔，市政府15項民生工程將免除全市無喪葬補助居民納入基本殯葬服務費范圍，相關部門正在積極制定政策文件。
        記者：從實施殯葬改革以來，大連市在滿足群眾需求，加強人文服務，推廣殯葬文化方面有哪些創(chuàng)新之舉？
        張淑華：近年，大連市持續(xù)推行喪葬習俗改革。秉承和堅持厚養(yǎng)薄葬、生前盡孝的觀念，逐步消除喪事活動重殮厚葬、大操大辦、愚昧低俗、污染浪費等現象。創(chuàng)新和推廣低碳文明殯葬形式，提倡以敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭等方式追思緬懷故人，開展網上祭祀、集體共祭、家庭追思會、放飛思念、簽名祭祀等文明祭祀活動，引導群眾從注重實地實物祭祀轉變?yōu)橐跃�神傳承為主�?br />         玉皇頂建造了“天堂話吧”供祭祀者免費使用。每年清明節(jié)、寒衣節(jié)等時間節(jié)點，中山區(qū)在紀念園等地點免費發(fā)放萬余支鮮花，用于群眾上山祭祀時使用；西崗區(qū)開展集體公祭、家庭追思會、放飛思念、網上祭祀，時空信箱等活動；沙河口區(qū)在每個街道設立“天堂話吧”；甘井子區(qū)發(fā)揮協會作用倡導文明殯葬。同時，大連市實現殯葬文化、殯葬服務、殯葬管理與殯葬改革協同共進，加強“大連殯葬網”公眾服務平臺建設，整合全市殯葬政策、管理、服務等相關信息資源，向社會提供內容詳實、操作簡便、服務多樣的網絡服務，使殯葬網絡服務走入千家萬戶。
        記者：大連市在深入推進殯葬改革，進行了有效的制度創(chuàng)新，下一步在健全法制建設方面將有哪些具體舉措？
        張淑華：為有效指導全市殯葬改革和殯葬管理工作的實施，市委、市政府根據大連市殯葬工作實際，連續(xù)出臺了《中共大連市委辦公廳大連市人民政府辦公廳印發(fā)〈關于切實加強黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見〉的通知》、《大連市人民政府關于全面深化殯葬改革的實施意見》、《大連市人民政府關于深入推進文明殯葬工作的通告》三個推動殯葬改革文件。分別從三個不同側面對大連市殯葬改革工作進行總體的安排和部署。
        下一步，大連市將加快修訂完善殯葬法規(guī)政策,強化體制機制建設，實現政府對殯葬活動的有效監(jiān)管，依法推進殯葬改革。目前，《大連市殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 進入討論階段，即將出臺，充分發(fā)揮政府主導作用，引領全社會廣泛參與殯葬改革�！洞筮B市殯葬管理條例》已經進入到修改論證階段。我們相信，隨著大連市殯葬改革各項法規(guī)、政策制度的完善，必將在全社會樹立起良好的社會氛圍，為大連市經濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。