人才是發(fā)展創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)最基本也是最重要的元素。自治區(qū)第十二次黨代會(huì)報(bào)告深刻指出“要加強(qiáng)新時(shí)代人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造面向東盟的國(guó)際人才高地”。我區(qū)人才集聚總體呈現(xiàn)密度稀少、分布不均、國(guó)際化程度偏低等一系列問(wèn)題。要持續(xù)深化面向東盟的國(guó)際人才高地就要實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的制度型人才開(kāi)放政策，推動(dòng)我區(qū)在國(guó)際化高端人才集聚方面取得突破。
一是區(qū)分建設(shè)高學(xué)歷人才與高技能人才認(rèn)證系統(tǒng)。人才應(yīng)該分為高學(xué)歷人才和高技能人才，高學(xué)歷口徑聚焦高學(xué)歷勞動(dòng)力，高技能口徑聚焦高技能勞動(dòng)力。南寧、桂林的高學(xué)歷人才的集聚是以高等教育驅(qū)動(dòng)，但我區(qū)圍繞重大戰(zhàn)略部署、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育所需要的往往是技術(shù)導(dǎo)向的中間層人才。此類中間層人才未必需要高等學(xué)歷，但需要豐富的一線經(jīng)驗(yàn)。我區(qū)可以充分利用目前區(qū)域內(nèi)的成熟技術(shù)，例如汽車制造、有色金屬與冶金、石化煉油、食品加工等特定行業(yè)，發(fā)展出一套高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)認(rèn)證系統(tǒng)。該認(rèn)證系統(tǒng)以官(政府)產(chǎn)(企業(yè))學(xué)(高校及技術(shù)學(xué)校)三方合作和協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)為依托，突出“產(chǎn)才融合”，可以探索發(fā)展為地域嵌入型認(rèn)證系統(tǒng)，在區(qū)內(nèi)14個(gè)市跨市推行。
二是重視引入體制外的科研與教育資源。目前，體制內(nèi)科研院所和高校受到現(xiàn)有制度的約束，有效地發(fā)揮技術(shù)供應(yīng)及人才供應(yīng)的職能還存在不少困難。在這種情況下，要尋找其他的“源頭活水”。我區(qū)要充分利用毗鄰港澳、面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取引進(jìn)港澳臺(tái)及海外的科教資源，在小范圍內(nèi)創(chuàng)新科教體制，突破現(xiàn)有制度對(duì)人才、設(shè)備材料、資金、數(shù)據(jù)信息等科研要素的束縛，構(gòu)建新型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。與此同時(shí)，在政策上大力支持企業(yè)從內(nèi)部設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，提升科研轉(zhuǎn)化對(duì)接市場(chǎng)需求的效率，形成對(duì)地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效支撐。
三是加速高等教育的國(guó)際化。瞄準(zhǔn)東南亞國(guó)家青年生源，鏈接馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼與文萊等國(guó)進(jìn)入QS世界大學(xué)排名前300的院校，深化與海外大學(xué)合作模式，對(duì)接先進(jìn)規(guī)則和人才管理模式，建立與海外的大學(xué)教研和教育資歷互聯(lián)互通，積極建設(shè)面向東盟的國(guó)際人才庫(kù)。
四是持續(xù)創(chuàng)新合作模式優(yōu)化配套政策。探索采取法定機(jī)構(gòu)或聘任制的方式，以及建立有政府、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等代表共同參與的發(fā)展咨詢委員會(huì)，將不同利益方集聚在一起，積極構(gòu)建“研發(fā)中心—中試基地—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系。配套政策更多關(guān)注家庭周期需求差異。從家庭周期和生命歷程的角度來(lái)看，這個(gè)中間層級(jí)的技術(shù)和管理人才多數(shù)是處在家里有幼童或未成年子女的階段，他們最需要的協(xié)助是解決雙職家庭幼兒照顧和子女入學(xué)問(wèn)題。在這方面，政府可以更優(yōu)化人才的家庭配套政策，尤其是針對(duì)家里有在學(xué)兒童的中青年人才家庭，實(shí)施更具彈性和高效的子女協(xié)同政策。(鄔思怡)
關(guān)鍵詞： 廣西自治區(qū) 東盟國(guó)際人才高地 國(guó)際化高端人才集聚 高技能勞動(dòng)力
